Címszavak: közbeszerzés, közbeszerzési statisztika, közbeszerzési szerződés, szerződés értéke, értékkategória, szerződés tárgya
E havi statisztikai cikkünkben a közbeszerzési szerződéseket értékkategóriák szerint fogjuk megvizsgálni, ehhez elsőként definiáljuk azt, hogy pontosan mit is értünk közbeszerzési szerződések értéke alatt. A Közbeszerzési Hatóság statisztikai adatainak forrása a Közbeszerzési Értesítőben megjelent, az eljárások eredményéről szóló tájékoztató hirdetmények adatai. A közbeszerzési szerződések értékét az ezekben a hirdetményekben szereplő egyes, szerződéssel eredményesen lezárult részekhez kapcsolódó, odaítélt szerződések értékének adatai képezik, forintban kifejezve (nettó értéken). Elemzésünk során a keretmegállapodás megkötésére irányuló eljárások eredményeként kötött szerződéseket (keretmegállapodásokat) nem, viszont az eredményes keretmegállapodások alapján lehívott részekhez kapcsolódó szerződések adatait figyelembe vesszük. A módszertani bevezetés után, nézzünk meg egy-két fontosabb statisztikai mutatót a szerződéses értékek vonatkozásában.
2024-ben az összes megkötött szerződés értékének átlaga 224,5 millió forint volt, mely 38,1 százalékkal magasabb az előző évben megkötött szerződések értékének átlagához képest. A legalacsonyabb összegben megkötött szerződés értéke mindössze 1600 forint volt, a legmagasabb érték pedig a 295 milliárd forintos értéket közelítette; ez utóbbi több, mint 3,2-szerese a 2023-ban megkötött legnagyobb szerződéses értéknek.
A 2024-ben megkötött szerződések medián értéke 25,4 millió forint volt, azaz a megkötött szerződések 50 százalékát ennél kisebb, 50 százalékát pedig nagyobb értékben kötötték. A megkötött szerződések medián értéke az előző évi medián értékkel majdnem megegyezik, mindössze 1317 forinttal volt kevesebb.
2024-ben a szerződések 25 százalékát 5,8 millió forintnál kisebb értékben kötötték, 25 százalékát pedig 82,6 millió forintnál nagyobb értékben. A tavalyi évben a legnagyobb gyakorisággal 20 millió forint értékben kötöttek az ajánlatkérők szerződést.
A következőkben rátérünk a közbeszerzési szerződések értékkategória alapú elemzésére. Az elemzéshez elsőként négy kategóriát hoztunk létre, melyek az alábbiak:
- a 10 millió forint alatti,
- a 10 és 99 millió forint közötti,
- a 100 millió és 1 milliárd forint közötti, és
- az 1 milliárd forint és a feletti szerződéses értékek.
2023-ban és 2024-ben a szerződések számának eloszlását párhuzamosan vizsgálva az értékkategóriák szerint elmondható, hogy a két évben a szerződések eloszlása nagyon hasonló mintát mutat: 10 millió forint összeg alatt a szerződések 32-32,3 százalékát, 10 és 99 millió forint érték között a szerződések 46,7-46,3 százalékát, 100 millió és 1 milliárd forint között a szerződések 19-18,7 százalékát, 1 milliárd forint és a feletti összegben pedig a szerződéseknek 2,3-2,7 százalékát kötötték.
2024-ben összesen 16441 darab közbeszerzési szerződés megkötésére került sor, mely 6,8 százalékkal alacsonyabb, mint az előző évi adat. A 10 millió forint alatti kategóriában összesen 5313 darab szerződést kötöttek, ez 6 százalékkal kevesebb, mint 2023-ban. A 10 és 99 millió forint közötti kategóriában 7617 darab szerződés megkötésére került sor, ez 7,6 százalékkal alacsonyabb, mint az előző évi adat. A 100 millió és 1 milliárd forint közötti kategóriában 2024-ben 3067 darab szerződés megkötésére került sor, azaz 8,3 százalékkal kevesebb szerződést kötöttek ebben a kategóriában, mint 2023-ban. A darabszám tekintetében az egyetlen növekedést az 1 milliárd forint és a feletti összegben megkötött szerződések mutatják, ebben az értékkategóriában 8,3 százalékkal több szerződés megkötésére került sor, mint az előző évben.
A szerződések számának eloszlásával ellentétben a szerződések értékének eloszlása értékkategóriák szerint nem annyira egyenletes, mint a szerződések száma esetében, a két év adatait összehasonlítva. Ez egyrészt az 1 milliárd forint és a feletti összegben megkötött szerződések összérték emelkedésének, illetve másrészt a 100 millió és 1 milliárd forint közötti a szerződések összértékének csökkenéséből fakad.
2024-ben összesen 3691,6 milliárd forint összegben kötöttek közbeszerzési szerződést az ajánlatkérők, ez az összeg 28,7 százalékkal magasabb a 2023-as értéknél. A 10 millió forint alatti kategóriában összesen 17,8 milliárd forint összegben került sor szerződéskötésre, mely érték 12,3 százalékkal kevesebb a 2023-as adatnál. A 10 és 99 millió forint közötti kategóriában összesen 305 milliárd forint összegben kötöttek szerződést, mely 6 százalékkal kisebb az előző évi értéknél. A 100 millió és 1 milliárd forint közötti kategóriában 811,6 milliárd forint összegben került sor szerződéskötésre, ez 9,8 százalékkal alacsonyabb érték, mint 2023-ban. Az egyetlen növekedést - a szerződések darabszámához hasonlóan - az 1 milliárd forint és a feletti összegben megkötött szerződések kategóriájában látjuk, viszont az érték tekintetében a növekedés jóval jelentősebb, hiszen 2557,2 milliárd forint összegben kötöttek szerződést ebben az értékkategóriában, mely 57,4 százalékkal magasabb érték, mint az előző évi adat.
Amennyiben a szerződések szám- és értékarányának viszonyát vizsgáljuk a 2024-es év vonatkozásában, a közbeszerzési szerződések számaránya szerint a legtöbb közbeszerzési szerződést 10 és 99 millió forint közötti összegben kötötték, azonban a szerződések értékaránya tekintetében ez a második lekisebb hányaddal rendelkező kategória a maga 8,3 százalékával. Számarány szerint a második helyen a 10 millió alatti közbeszerzések szerepelnek, értékarányukat tekintve viszont mindössze a szerződések 0,5 százaléka született ebben a kategóriában. A 100 millió és 1 milliárd forint közötti szerződések szám- és értékaránya viszonyul egymáshoz a leginkább hasonlóan: a kategória számaránya 18,7 százalék értékaránya pedig 22 százalék volt az összes szerződésen belül. Az 1 milliárd és a feletti közbeszerzési szerződések számaránya volt a legalacsonyabb, csupán csak 2,7 százalék, értékaránya viszont a legmagasabb 69,2 százalékkal.
A továbbiakban az értékkategóriákon belül a szerződés tárgyának számarányát fogjuk megvizsgálni.
2024-ben az összes szerződés tekintetében a legtöbb közbeszerzés árubeszerzés volt, a beszerzések 47,7 százalékát ebben a tárgyban bonyolították. Az értékkategóriákon belül az árubeszerzések legnagyobb hányada a 10 millió forint alatti kategóriában szerepel, 70,8 százalékkal, legkisebb hányada pedig a 100 millió és 1 milliárd forint közötti értékkategóriában található 25,7 százalékkal.
Az összes szerződés tekintetében a legkisebb hányada az építési beruházásoknak volt 27,9 százalékkal. Az értékkategóriákon belül az építési beruházások legnagyobb részesedése a 100 millió és 1 milliárd közötti kategóriában látható, 44,2 százalékkal, a legkisebb hányada pedig a 10 millió forint alatti kategóriában található 6,7 százalékkal.
A szolgáltatásmegrendelések aránya 27,9 százalék volt az összes szerződést figyelembe véve, az értékkategóriákon belül pedig a legnagyobb aránya az 1 milliárd forint és a feletti összeg kategóriában volt, 39,4 százalékkal, legkisebb részesedése pedig a 10 millió forint alatti kategóriában volt 22,5 százalékkal.
A szerződés tárgyának értékarányát vizsgálva az összes szerződés tekintetében a legnagyobb hányad a szolgáltatásmegrendeléseké volt 39,1 százalékkal. Az értékkategóriákon belül a szolgáltatásmegrendelések legnagyobb hányada az 1 milliárd forint és a feletti összeg kategóriában volt, 42 százalékkal, legkisebb részesedése pedig a 10 millió forint alatti kategóriában volt 26,9 százalékkal.
Annak ellenére, hogy az összes szerződés tekintetében az árubeszerzések számaránya volt a legmagasabb, az értékaránya mégis a legalacsonyabb volt 2024-ben 27,1 százalékkal. Az értékkategóriákon belül az árubeszerzésre irányuló közbeszerzési szerződések legnagyobb hányada 10 millió forint érték alatti volt, 62,8 százalékkal, a szerződések legkisebb hányada pedig a 100 millió és 1 milliárd forint közötti értékkategóriában található 25,2 százalékkal.
Az építési beruházások aránya az összes szerződés tekintetében 33,8 százalék volt, az értékkategóriákon belül pedig a legnagyobb részesedése a 100 millió és 1 milliárd közötti kategóriában volt, 41,4 százalékkal, a legkisebb hányaddal pedig a 10 millió forint alatti kategóriában szerepel 10,3 százalékkal.
A közbeszerzési szerződések értékkategória alapú elemzését a továbbiakban a legnagyobb értékkel bíró 1 milliárd és a feletti szerződések vizsgálatával folytatjuk, ehhez az alábbi négy kategóriát képeztük:
- az 1 milliárd és 1,999 milliárd forint közötti,
- a 2 milliárd és 4,999 milliárd forint közötti,
- az 5 milliárd forint és 9,999 milliárd forint közötti és
- a 10 milliárd forint és a feletti szerződéses értékek.
1 milliárd forint és a feletti szerződéses értékben összesen 444 darab közbeszerzési szerződést kötöttek, ennek kicsit több, mint felét (50,5 százalékot), összesen 224 darab szerződést, 1 milliárd és 1,999 milliárd forint közötti összegben, majdnem harmadát (31,3 százalékot), összesen 139 darab szerződést, 2 milliárd és 4,999 milliárd forint közötti összegben és 5 milliárd és 9,999 milliárd forint értékben és 10 milliárd forint feletti összegben kicsit kevesebb, mint a szerződések tized részét (9,2 és 9 százalékát) kötötték, szám szerint 41, illetve 40 darabot.
1 milliárd forint és a feletti szerződéses értékben összesen 2557,2 Mrd forint összegben kötöttek szerződést az ajánlatkérők, ebből a legnagyobb értékhányaddal a 10 milliárd forint és a feletti kategóriában, 60 százalékos részesedéssel 1534,2 Mrd Ft összegben került sor szerződéskötésre. 2 milliárd és 4,999 milliárd forint közötti kategóriában a szerződések értékaránya 16,5 százalék, 1 milliárd és 1,999 milliárd forint közötti kategóriában 12,1 százalék és az 5 milliárd és 9,999 milliárd forint közötti kategóriában pedig 11,4 százalék.
Az 1 milliárd forint feletti közbeszerzési szerződések esetén az értékkategóriákon belül a szerződés tárgyának számarányát vizsgálva azt látjuk, a kategóriában a leggyakrabban a szolgáltatásmegrendelések hányada a legmagasabb. A legnagyobb arányuk a 10 milliárd forint és a feletti összeg kategóriában volt, 50 százalékkal, legkisebb részesedése pedig a 2 milliárd-4,999 milliárd forint közötti kategóriában volt 32,4 százalékkal.
Az árubeszerzésre irányuló közbeszerzési szerződések a 2 milliárd-4,999 milliárd forint közötti kategóriában előzték a másik két tárgyban történő beszerzést, itt 39,6 százalék volt a részesedésük, legkisebb hányaduk pedig a 10 milliárd forint feletti közötti értékkategóriában volt 30 százalékkal.
Az építési beruházások mind a négy kategórián belül a legalacsonyabb hányadot tették ki. Legnagyobb részesedése a 2 milliárd-4,99 milliárd forint közötti kategóriában volt, 28 százalékkal, a legkisebb hányada pedig az 5 milliárd-9,999 milliárd forint közötti kategóriában 14,6 százalékkal.
Az 1 milliárd forint feletti közbeszerzési szerződések értékkategóriáin belül a szerződés tárgyának értékarányát tekintve a számarányokhoz igen hasonló mintázatot kapunk. Itt is a szolgáltatásmegrendelések hányada a legmagasabb a leggyakrabban, legnagyobb hányada itt az 5 milliárd forint-9,999 milliárd forint közötti összeg kategóriában volt, 48,1 százalékkal, legkisebb részesedése pedig a 2 milliárd-4,999 milliárd forint közötti kategóriában volt 30,5 százalékkal.
Az árubeszerzésre irányuló közbeszerzési szerződések itt is a 2 milliárd-4,99 milliárd forint közötti kategóriában előzték a másik két tárgyban történő beszerzést, 40 százalékos részesedéssel, viszont a legkisebb hányada a 10 milliárd forint és a feletti értékkategóriában a számarányánál jóval alacsonyabb, csak 18,8 százalék.
Az építési beruházások legnagyobb részesedése a 10 milliárd forint és a feletti kategóriában szerepel: értékarányuk a kategóriában 37,1 százalék. Legkisebb hányaduk pedig a számarányhoz hasonlóan az 5 milliárd-9,999 milliárd forint közötti kategóriában szerepel 13,3 százalékkal.
Cikkünk végéhez közeledve nézzünk még néhány érdekességet a 10 milliárd forint érték feletti szerződések kapcsán. A 10 milliárd forint érték feletti szerződések számának 48 százaléka 10 milliárd-19,999 milliárd Ft között volt, a szerződések értékének pedig 61,5 százaléka 50 milliárd forint felett volt.
A szerződés tárgya szerint árubeszerzést és szolgáltatásmegrendelést a legnagyobb számarányban 10 milliárd-19,999 milliárd Ft közötti összegben végeztek, építési beruházást pedig 50 milliárd forint feletti összegben. Az értékarány tekintetében árubeszerzés a legnagyobb arányban 20 milliárd-49,999 milliárd Ft közötti összegben történt, építési beruházás és szolgáltatásmegrendelés pedig 50 milliárd forint felett.
A legnagyobb értékű beruházások között építési beruházás tárgyban hídépítés és gyorsforgalmi út kivitelezése, szolgáltatás megrendelés kapcsán közforgalmú autóbuszvonalak és épületek üzemeltetése, árubeszerzéshez kapcsolódóan pedig földgáz, illetve motorvonatok beszerzése szerepel.