Címszavak: szolgáltatásmegrendelés, közbeszerzési statisztika, közbeszerzési szerződés, közbeszerzési szerződések száma, közbeszerzési szerződések értékének aránya, eljárásrend, CPV, kkv
2024 I-III. negyedévében az ajánlatkérők összesen 3555 darab szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést kötöttek, így a megkötött szerződések száma az előző év azonos időszakához viszonyítva 206 darabbal emelkedett. Míg az egyéb (építési beruházás és árubeszerzés) tárgyban megkötött szerződések tekintetében 7%-os csökkenés volt tapasztalható a szerződések darabszáma vonatkozásában, addig a szolgáltatásmegrendelés tárgyú szerződések esetében 6%-os növekedés volt megfigyelhető 2023 I-III. negyedévéhez képest.
A szolgáltatásmegrendelés tárgyú szerződések 2024 első három negyedévében a közbeszerzési szerződések[1] 28,3%-át tették ki, mely az előző év azonos időszakához képest 2,6 százalékpontos emelkedést mutat.
2024 I-III. negyedévében 2023 I-III. negyedévéhez képest 594,9 milliárd forintról 1037,5 milliárd forintra emelkedett a szolgáltatásmegrendelés tárgyú szerződések értéke, mely jelentős, 74,4 százalékos növekedést jelentett. Ugyan az előző évhez viszonyítva az egyéb tárgyban megkötött közbeszerzési szerződések értéke is növekedett (33,9 százalékkal), ugyanakkor a szolgáltatásmegrendelések értéke még ennél is magasabb volt 40,5 százalékponttal.
2024 I-III. negyedévében a megkötött közbeszerzési szerződések összértékének 36,7 százalékát tették ki a szolgáltatásmegrendelés tárgyú szerződések, mely 5,9 százalékponttal magasabb az előző év azonos időszakának értékarányához képest.
Darabszám tekintetében 2024 I-III. negyedévében a legtöbb szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést 2023 I-III. negyedévéhez hasonlóan januárban és júliusban kötötték. Ezekben a hónapokban 2024 I-III. negyedévében átlagosan 2,5-szer több szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést kötöttek, mint a legalacsonyabb értékeket mutató (februári, júniusi, augusztusi és szeptemberi) hónapokban.
2024 I-III. negyedévében csupán csak három hónapban kötöttek kevesebb szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést, mint az előző év azonos időszakában, a többi hat hónapban pedig átlagosan 25,7 százalékkal több szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést kötöttek az előző év azonos időszakához képest.
Ahogy a 2. ábrán láthattuk, a szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződések értéke 2024 I-III. negyedévében jelentős mértékben, 442,6 milliárd forinttal emelkedett 2023 I-III. negyedévéhez képest.
Amennyiben ezt havi bontás szerint vizsgáljuk, látható, hogy 2024 I-III. negyedévében kilencből hat hónapban volt magasabb a szolgáltatásmegrendelésekhez kapcsolódó szerződések értékének adata, mint az egy évvel korábbi. Hogy csak a legmagasabb értékeket emeljük ki - áprilisban 5-ször, júliusban 3-szor, júniusban 2,5-szer több szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződést kötöttek, mint az előző év azonos hónapjaiban. Ezek alapján a megkötött szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződések összesített értéke 2024 I-III. negyedévében több mint 1,7-szeresére emelkedett a megelőző év azonos időszakához képest.
2024 első három negyedévében átlagosan 115,3 milliárd forintnak megfelelő összegben kötöttek szerződést, a megkötött közbeszerzési szolgáltatások havi értéke azonban a vizsgált időszakban egyenletlen eloszlást mutat. A legalacsonyabb értékű februári és legmagasabb értékű júliusi adat között összesen 235,6 milliárd forint volt a különbség a megkötött szerződések értékének tekintetében.
Összességében a szolgáltatásmegrendelésekhez kapcsolódó közbeszerzési szerződések darabszáma viszonylag egyenletesen oszlott meg 2024 I-III. negyedévében. A legalacsonyabb hányaddal rendelkező hónapokban (február, június, augusztus és szeptemberben) átlagosan 7 százalék volt a szerződések számának megoszlása, a legmagasabb aránnyal rendelkező hónapokban (januárban és júliusban) pedig 17-17,4 százalék. Az egyes hónapok között fennálló legnagyobb eltérés 10,5 százalékpont volt február (6,9%) és július (17,4%) hónapja között.
A vizsgált időszakban a szolgáltatás-megrendelésekhez kapcsolódó közbeszerzési szerződések értékének megoszlása jobban ingadozott, mint a szerződések darabszámának eloszlása. A legmagasabb aránnyal rendelkező júliusi (24,7%) és a legalacsonyabb aránnyal rendelkező februári (2,0%) érték között 22,7 százalékpont volt a különbség, de a többi hónap tekintetében sem volt kifejezetten egyenletes az eloszlás: a második legnagyobb hányaddal rendelkező hónap áprilisi (17,1%) és a második legalacsonyabb hányaddal rendelkező hónap augusztusi (2,4 %) értéke között is 14,7 százalékpont a különbség.
A szolgáltatásmegrendelések eljárásrendek szerinti megoszlása alapján 2024 I-III. negyedévében a szerződések többségét a magasabb értékű uniós eljárásrend keretében (68,4%) kötötték meg, míg kisebb hányaduk az alacsonyabb értékű nemzeti eljárásrendbe tartozott (31,6%). Szám szerint ez 2433 szerződést jelentett az uniós, és 1122 szerződést a nemzeti eljárásrend keretében.
Amennyiben ezen szerződések értéke alapján vizsgáljuk a megoszlást, akkor a nemzeti és az uniós eljárásrend közül szintén ez utóbbi alkotta a nagyobb hányadot, azonban ez esetben a szerződések döntő többségét kötötték az uniós eljárásrend keretén belül, és csak jóval kisebb hányaduk született a nemzeti eljárásrend szerint. Az uniós eljárásrend keretén belül 1004,6 milliárd forint összértékben került sor szerződéskötésre, mely az összes megkötött szolgáltatásmegrendelési közbeszerzés 96,8 százaléka; a nemzeti eljárásrend keretén belül pedig összesen 32,9 milliárd forint értékben kötöttek szerződést, ami mindössze 3,2 százalékos hányadot jelentett.
Értékkategóriák szerint elemezve a szolgáltatásmegrendeléshez köthető közbeszerzési szerződések darabszámát 2024 I-III. negyedévében, a legkisebb értékkategóriában (100 millió forintnál kisebb értékű szolgáltatásmegrendelések) kötötték a legtöbb közbeszerzési szerződést, melynek számaránya 76,5 százalék volt. A középső értékkategóriában (100 millió és 1 milliárd forintos érték közötti beszerzések) a szerződések 19,9 százalékát kötötték, míg a legmagasabb értékkategóriában (1 milliárd forint feletti értékű szolgáltatásmegrendelések) csupán csak 3,6 százalék a szerződések számaránya.
A szolgáltatásmegrendelések értékének vonatkozásában ezek az arányok értékkategóriánként éppen fordítottak, mint a darabszám esetében. Az 1 milliárd forint feletti kategória közbeszerzéseihez tartozott a legnagyobb értékhányad 80%-kal, a 100 millió és 1 milliárd forint közötti értékű szolgáltatásmegrendelések értékaránya 15,8% volt, a legkisebb értékarányt pedig a 100 millió forintot el nem érő közbeszerzések tették ki 4,2%-kal.
A szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződéseket a közbeszerzések tárgyát képező CPV[2] főcsoportok szerinti bontásban vizsgálva,[3] az látható, hogy 2024 I-III. negyedévében a legtöbb közbeszerzési szerződést az „Üzleti szolgáltatások: jog, marketing, tanácsadás, munkaerő-felvétel, nyomtatás és biztonság” tárgyban kötötték 20,0%-os részesedéssel. Számarányban ezt követték a „Javítási és karbantartási szolgáltatások” (14,0%) majd utána következtek a közel azonos számarányt képviselő „Szennyvíz- és hulladéktisztítási és környezetvédelmi szolgáltatások” (12,8%) és „IT-szolgáltatások: tanácsadás, szoftverfejlesztés, internet és támogatás” (12,7%) majd szorosan mögötte az „Építészeti, építési, mérnöki és vizsgálati szolgáltatások” (10,8%).
A szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzési szerződések értékének CPV főcsoportok szerinti megoszlását vizsgálva a vizsgált időszakban a legnagyobb értékhányadot a darabszámhoz hasonlóan az „Üzleti szolgáltatások: jog, marketing, tanácsadás, munkaerő-felvétel, nyomtatás és biztonság” képviselte 25,8-kal. Ezt követte szorosan a „Szállítási szolgáltatások (kivéve szemétszállítás)” (22,2%) majd az „IT-szolgáltatások: tanácsadás, szoftverfejlesztés, internet és támogatás” (13,3%).
2024. I-III. negyedévében a szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzések 84,3%-a tartalmazott nyertes kis- és középvállalkozást a nemzeti eljárásrendben, amihez 83,0%-os értékarány kapcsolódott. Az uniós eljárásrend esetén ennél alacsonyabb hányad jellemezte a kkv-k által elnyert szolgáltatásmegrendelés tárgyú közbeszerzéseket a darabszám tekintetében (74,4%), miközben az értékarány itt jóval alacsonyabb szintűnek bizonyult (42,6%).
[1] A cikkben szereplő adatok és statisztikai kimutatások a megkötött közbeszerzési szerződésekre vonatkoznak, amelyek nem irányultak keretmegállapodás megkötésére.
[2] A közös közbeszerzési szójegyzék (CPV) a közbeszerzésre vonatkozó egységes osztályozási rendszer, amely az ajánlatkérők által a közbeszerzési szerződések tárgyának meghatározására szolgál a szerződések tárgyát képező árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás típusát leíró szövegezéssel.
[3] Az elemzés során azok a CPV főcsoportok, amelyek 2024 I-III. negyedévében az első 10 legnagyobb szám- és értékarányt képviselő főcsoportok alatti arányt képező főcsoportok az "Egyéb összesen" kategóriában kerültek összevonásra.